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      猴哥帶你讀懂史記第四十四:秦始皇和官僚帝國的創立

      作者:猴哥 國學知識 來源:網絡

        《猴哥帶你讀懂史記

        第四板塊、《史記》中的六波地理大開拓

        第四十四、秦始皇和官僚帝國的創立

        上一講中,我從地理大開拓的視角,給你分析了秦始皇的兩次重要的對外戰爭——北擊匈奴、南平百越。今年這一講,我要給你講講秦始皇對內的政治革新,官僚帝國的創立。

        一說到官僚,你肯定熟悉。但你可能不知道的是,嚴格意義上的“官僚”,并不是自古就有的。他們是伴隨著分封制的瓦解才形成的,而第一個用官僚治理天下的君主,就是秦始皇。

        更準確地說,直到進入了秦朝,華夏世界才第一次徹底告別了貴族和家臣處理國事的模式,正式進入了一個新時代。在這個新時代,官員由君主任命而不是世襲繼承、領取傣祿而沒有封地,官員可以來自任意一個階層。即便秦帝國很快覆滅了,但以官僚為基石的帝國體系,卻一直被沿用了下來。

        秦始皇是怎么打造出這樣一個官僚帝國的呢?為什么這個官僚集團有這么強大的生命力?

        下面就讓我結合《史記》中的《秦始皇本紀》,給你講講,這個官僚帝國的真相究竟是什么。

        秦始皇的戰略設計

        上一講我講到,秦始皇在一統六國之后,創立了一個規??涨褒嫶蟮木扌偷蹏?,而且在這個帝國的內部,地理環境也非常復雜,有高原,有平原,有丘陵,有盆地,更有無數復雜的山脈與河流。

        但是,當時的交通手段和通訊手段卻非常原始。文字只能寫在竹簡上,人也只能通過車馬相互聯系,互通有無。在這種條件下,如何治理這樣一個空前遼闊而復雜的帝國,就是秦始皇面對的挑戰。

        怎么解決這個難題呢?

        秦帝國內部,出現的第一個解決方案,其實是呼吁沿用分封制,也就是再次分封王室貴族和功臣,建立一個2.0版的周帝國。

        丞相綰等言:“諸侯初破,燕、齊、荊地遠,不為置王,毋以填之。請立諸子,唯上幸許。”始皇下其議於群臣,群臣皆以為便。(《史記·秦始皇本紀》)

        但是,這個方案很快遭到了秦始皇的否決。在秦始皇看來,這種用老辦法解決新問題的思路,是存在嚴重缺陷的。 之前,春秋戰國之所以長期戰爭不休,就是因為這些諸侯之間,你打我,我打你?,F在秦始皇好不容易實現了天下和平,如果再封一群諸侯出來,那就相當于制造了新的內戰隱患。也許分封的諸侯第一代是忠于中央的,但隨著血緣關系的疏遠,帝國也會出現分裂的跡象,內戰也就隨之而來了。

        始皇曰:“天下共苦戰斗不休,以有侯王。賴宗廟,天下初定,又復立國,是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!廷尉議是。”(《史記·秦始皇本紀》)

        那秦始皇的解決方案是什么呢?

        我認為,秦始皇的解決方案,核心就是,用官僚集團取代貴族集團,打造一個官僚帝國。

        打造官僚帝國

        秦始皇是如何建立自己的官僚帝國的呢?首先是依靠郡縣制。

        所謂“郡縣制”,就是把天下分為若干個郡,每個郡下又設若干個縣,每個縣包括若干個鄉,每個鄉包括若干個亭,每一級都由相應等級的官員進行管理。這些官員,由中央任命而不來自分封的諸侯。

        分天下以為三十六郡,郡置守、尉、監。更名民曰“黔首”。(《史記·秦始皇本紀第六》)

        更重要的是,按照秦朝的選官制度,這些官員可以來自任何一個地區,任何一個階層,只要這個人的能力能夠達到官方的標準,就有機會被任命為相應的官員,而如果干得不好,就會遭到罷免,嚴重一點的還有可能掉腦袋。

        所以你看,在秦朝沒有什么諸侯國,也沒有世襲的貴族和公卿,只有不同等級的官員,公開選拔,統一行動。這就用一個開放性的官僚群體,取代了分封貴族來管理天下的機制,打造出了歷史上第一個官僚帝國。

        而這個官僚帝國的最大優勢,就是能幫助秦始皇實現國家治理的標準化,從而打破地域之間的分割,深度推動天下一家。這里我給你劃個重點,國家治理的標準化,是秦始皇推動天下一家的關鍵。而這個“國家治理的標準化”,既需要官僚,又給官僚集團賦予了全新的使命。

        我為什么會這么說呢?

        在課程一開始,我就跟你說過,官僚集團是在秦始皇手中第一次得到正式的全國性的推廣。而在此之前,華夏世界沒有“官僚”這樣的群體,只有不同等級的貴族,對自己的封地進行管理。因此,不同地方的規章制度,一般也都是由各個諸侯國的國君自行制定。不同國家和地區,大到法律法規、政治制度,小到文字、書法,甚至貨幣、計量單位、道路寬度處處都存在著差別,給秦始皇在各地的統治造成了巨大困難。

        因此,打破分封世襲制度勢在必行。那么,拋棄了舊有的管理制度之后,秦始皇的新制度是什么呢?

        首先,秦始皇制定出了一套官僚系統的標準化操作流程。

        比如,對于最底層的官員來說,他們的首要任務,就是負責收集信息。以戶為單位,挨家挨戶去統計人口,每戶戶主是誰、有幾口人、叫什么名字,體貌特征。同時,這些官員也會記錄當地有多少耕地、每畝產多少糧食、有什么特殊的物產、交通情況如何等等。而這些統計好的數據,都要統一匯總到首都咸陽,分門別類地收藏。

        那么,這些信息有什么用呢?這就要留給中高級官員們專門負責分析。特別是在饑荒和戰爭的時候,官員們負責根據這些數據,調配資源,做出一系列的調度計劃。最后確定的計劃,再返回到不同部門、不同等級的官僚手中,逐級落實。

        如此一來,這個帝國就像一個巨大而精密的機器,每個官僚,都是這個巨大機器中的一個標準化的部件,從地方到中央,維持著帝國的高效運行,讓秦始皇的權力能夠直接貫徹到基層。

        當然,為了實現國家治理的標準化,光有操作流程是遠遠不夠的,被秦始皇納入到標準化范圍內的,還有一系列的生活標準的制定,也就是《史記》中記載的,統一度量衡,書同文和車同軌。

        一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。地東至海暨朝鮮,西至臨洮、羌中,南至北鄉戶,北據河為塞,并陰山至遼東。(《史記·秦始皇本紀》)

        當然,重新制定一個全新的、全國統一的標準,在短時期內肯定會讓人不適應,但是在更長遠的歷史進程中,卻能塑造全新而統一的國家認同。

        尤其是車同軌的推廣。

        在秦始皇統一六國之前,各地的馬車大小不一樣,車道也有寬有窄,給道路交通造成了很大的麻煩。秦始皇的車同軌,說白了就是道路的標準化,進而決定車輛上車輪間距的標準化。這樣,全國各地的車輛往來就方便了。

        正是有了這個標準,全國的車輛制造和道路建設才真正合成一個整體。中國歷史上,第一次在如此廣闊的范圍內,實現了連接、互通,全國范圍內的軍隊調度、情報傳送也極大地提高了效能。而道路的標準化,不僅僅是先進交通方式的代表,更是政治上的統一標準。因此,我才會說,官僚集團的標準化優勢,又從根本上幫助秦始皇實現了天下的深度統一。

        二世而亡的秦帝國

        聽到這里,相信有同學會問了,你之前一直在說官僚帝國的優點,這個系統如此高效,而且能夠幫助秦始皇從根本上實現統一。那為什么秦帝國在短短十幾年后就滅亡了呢?這不就證明這套官僚系統是無效的嗎?

        對于這個問題,我認為,秦帝國的滅亡并不是因為官僚系統的無效,而是因為這套系統太過有效,讓秦始皇的信心過度膨脹,試圖以自己的標準衡量天下,反而讓社會喪失了活力,最終導致系統的崩潰。

        舉一個最簡單的例子,就拿秦始皇頒布的“焚書令”來說。

        焚書令,也就是不再允許民間學派的存在,嚴禁民間擁有學術書籍。百姓只能自學醫藥、占卜、農林類知識。其他書籍,都要交給官府管理,多余書籍要就地銷毀。誰敢私藏書籍,抓到之后,嚴厲處罰。如果多個民間人士聚在一起搞學術研究,抓到之后立即處死,而且不許家屬收尸。

        “古者天下散亂,莫之能一,是以諸侯并作,語皆道古以害今,飾虛言以亂實,人善其所私學,以非上之所建立。今皇帝并有天下,別黑白而定一尊。私學而相與非法教,人聞令下,則各以其學議之,入則心非,出則巷議,夸主以為名,異取以為高,率群下以造謗。如此弗禁,則主勢降乎上,黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職,天下敢有藏詩、書、百家語者,悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒,黥為城旦。所不去者,醫藥卜筮種樹之書。若欲有學法令,以吏為師。”制曰:“可。”(《史記·秦始皇本紀》)

        之所以有這個政策,是因為戰國時代是一個學術爭鳴、百花齊放的時代。好處是新發明、新思想層出不窮,但壞處是新發明、新思想往往被用于戰爭,結果就是思想越來越分裂,社會越來越動蕩,戰爭越來越殘酷。

        秦始皇希望,他的焚書令,能讓民間重新回歸質樸之道,天下只需要“別黑白而定一尊”,意思是,由皇帝來分辨是非黑白,制定唯一的標準就行了。如果任由民間學術發展,勢必導致人心不一,阻礙朝廷統治。

        但事實上,在秦始皇的統治下,這套系統雖然能夠高效運轉,但也壓制了民間的活力,再加上秦始皇通過官僚系統,過度地使用民力,于是秦始皇死后,民間的反抗勢力紛紛起義,反抗秦王朝的統治。這個看似堅固的官僚帝國,也就很快走向了系統崩潰的末路。

        不過,話說回來,雖然秦帝國覆滅了,但是官僚系統本身,卻經受住了王朝更迭的考驗,得到了后世無數統治者的認可。也正是在秦始皇失敗的基礎上,漢王朝開始對這個龐大的機器進行改良,最終找到了官和民的新平衡點,開啟了日后的輝煌時代。

        總結

        好,今天的內容就到這里,我給你稍微總結一下。

        今天這一講,我們從秦始皇面臨的時代挑戰切入,還原了秦始皇官僚帝國的形成過程,他通過推行郡縣制,用官僚政治取代了貴族政治,為平民階層參與政治提供了一個開放的渠道。然后,秦始皇又通過官僚系統完成了國家治理的標準化,將大一統貫徹到了帝國的每個角落。 最后,我們結合秦帝國的興亡,分析了過度追求標準化對帝國發展的影響。雖然秦帝國很快覆滅了,但秦始皇打造的官僚集團,卻一直沿用下來,并深刻影響了日后的中國歷史。

        最后,再給你留一道思考題,你認為秦朝二世而亡還有哪些原因?說說你的理由。

      關鍵詞:猴哥帶你讀懂史記

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